Merkel verse de l’eau glacée sur la vision carolingienne de Macron

L’Allemagne a balayé le grand projet français de réforme de la zone euro, refusant de concéder toute avancée substantielle vers une union fiscale ou un mécanisme fédéral de crise de l’UE pour faire face à la prochaine récession mondiale.
Les propositions minimalistes de la chancelière Angela Merkel, après des mois de silence, réaffirment les oppositions de longue date allemandes à un budget partagé et le recul des concessions a légèrement fluctué l’année dernière. « La solidarité entre les partenaires de l’euro ne devrait jamais conduire à une union par l’endettement », a-t-elle déclaré.
Son interview soigneusement préparée dans la Frankfurter Allgemeine pendant le week-end est un tournant décisif dans l’histoire de l’intégration européenne. Elle garantit que l’union monétaire restera déformée et dangereusement instable lors de la prochaine récession mondiale.
« La souveraineté prévaut », a déclaré David Marsh, chef du Service monétaire et financier officiel du Forum des institutions.

« Elle a clairement indiqué que le parlement allemand doit avoir le dernier mot lorsqu’il s’agit de dépenser l’argent des contribuables allemands. C’est le point crucial », a-t-il dit.

Il y avait eu une vague d’excitation à la fin de l’année dernière lorsque les chrétiens-démocrates de Mme Merkel (CDU) ont convenu d’un texte de coalition avec les sociaux-démocrates (SPD) suggérant que les eurodéputés plutôt que le Bundestag pourraient avoir le contrôle des opérations de renflouement. Il s’agirait d’un changement constitutionnel de premier ordre. L’idée s’est estompée lorsque l’archi-fédéraliste européen Martin Schulz a perdu le contrôle du SPD. Il est maintenant mort.

Bien que Mme Merkel ait accepté la création d’un Fonds monétaire européen (FME), il s’agit d’un organe « intergouvernemental » en dehors de la structure des traités de l’UE. Cela préserve le droit de veto de l’Allemagne. Tout plan de sauvetage nécessite l’assentiment du Bundestag avec des conditions strictes, typiquement l’austérité et ce que Berlin considère comme des « réformes ».
Le FEM reproduit essentiellement le système existant, mais avec un nouvel élément qui effraie Paris, Rome et Madrid. Mme Merkel veut faire respecter les coupes dans le secteur privé et la restructuration de la dette souveraine avant tout sauvetage. L’ancien ministre italien des finances, Pier Carlo Padoan, a déclaré qu’un tel plan déclencherait une crise financière auto-réalisatrice. « Les marchés minimiseront les résultats escomptés immédiatement », a-t-il dit.

M. Marsh a déclaré que l’élection d’un gouvernement rebelle en Italie – jurant ouvertement de bafouer les règles budgétaires de l’UE – a permis à Berlin de pouvoir justifier plus facilement ce qu’elle voulait faire de toute façon. « Cela leur a donné l’excuse dont ils rêvaient », dit-il.

Guillaume Menuet de Citigroup a déclaré que le plan est « très en deçà de ce que nous jugeons nécessaire pour assurer une stabilité réelle lors du prochain choc indésirable potentiel ». C’est le « strict minimum » nécessaire pour couvrir le gouffre béant entre Paris et Berlin. Adam Tooze, directeur de l’Institut européen de l’Université Columbia, a déclaré que la réaction allemande au président français Emmanuel Macron était désespérément creuse. « Elle fait la sourde oreille », a-t-il dit. Le Monde l’a qualifié de « déception totale ». M. Macron a parié ses ambitions politiques sur une « grande opportunité », espérant qu’un élan de réforme de la France apaiserait Berlin et garantirait un accord pour qu’un fonds de la zone euro soutienne l’euro orphelin.

Mme Merkel est plus réceptive à ses idées sur la défense européenne, mais parle d’une « force d’intervention » de l’UE qui ressemble à un remaniement du mobilier institutionnel. La réalité est que la sécurité de l’UE reste ancrée dans l’OTAN, qui fournira 80% de la capacité militaire de l’alliance après le Brexit. La politique étrangère de la France et de l’Allemagne ne sont en aucun cas alignées. La question urgente est l’euro. M. Macron a déclaré pendant la crise de la dette que le régime politique de l’UME repose sur le sophisme central selon lequel tous les membres d`un bloc monétaire peuvent infléchir leur position vers la compétitivité. Cela conduit à un biais récessif, emprisonnant les nations vulnérables dans un mauvais équilibre jusqu’à ce qu’elles se rebellent.

Mme Merkel a donné le feu vert à un fonds d’investissement de l’UME pour aider les régions en retard, mais cela se ferait progressivement et se limiterait aux « milliards à deux chiffres ». Un plafond de 30 milliards d’euros (26 milliards de livres sterling) a été évoqué dans la presse allemande. Ce serait 0,2 % du PIB de la zone euro, un symbole par rapport à l’objectif de 6 à 7 % fixé par M. Macron. Il y a peu de perspectives de créer un filet de sécurité intra-européen pour les banques. La « boucle du châtiment » se poursuit, liant les destins des États souverains et des systèmes bancaires nationaux.

La chancelière Merkel a ouvert la porte à des lignes de crédit de cinq ans, sur le modèle des mécanismes de crédit du Fonds monétaire international pour les États bien élevés. « Nous serions en mesure de prendre sous notre aile des pays qui rencontrent des difficultés en raison de circonstances extraordinaires », a-t-elle dit, citant le cas des retombées du Brexit pour l’Irlande.

Pourtant, il s’agirait de prêts. La proposition n’a rien à voir avec les mécanismes automatiques de stabilisation et de transferts budgétaires qui déplacent l’argent vers des régions en difficulté dans le cadre d’unions monétaires à part entière – les États-Unis, le Canada, l’Inde ou le Brésil – lorsqu’ils sont frappés par un choc asymétrique. La position ferme de Berlin n’est pas une surprise. La chancelière Merkel a les mains liées par la Cour constitutionnelle allemande. Elle a décidé que le Bundestag ne peut pas céder ses pouvoirs budgétaires en matière d’impôts et de dépenses à un organisme supranational, car cela reviendrait à éviscérer la démocratie allemande. Le gouvernement ne peut pas non plus contracter des dettes illimitées qui échappent à son contrôle. Toute union fiscale nécessiterait un changement dans les lois constitutionnelles allemandes. Le parti anti-euro AfD s’attaque à la base traditionnelle du SPD et de la CDU, en particulier son aile sociale-chrétienne bavaroise. L’AfD est maintenant l’opposition officielle au Bundestag et contrôle la commission du budget.

Un groupe de 154 économistes allemands a signé une lettre commune à la fin du mois de mai, avertissant que le pays est en train d’être mené par le bout du nez et se dirige vers une union de la dette de la zone euro. Ils ont averti que le plan Macron n’est pas seulement ruineux, mais aussi constitue une menace pour l’intégrité de la démocratie allemande.
La chancelière Merkel a entendu le message. L’Union fiscale restera ce qu’elle a toujours signifiée en Allemagne : contrôle et surveillance de l’UE sur les dépenses, les systèmes bancaires, et la résorption de la dette ainsi que l’application du Pacte fiscal par les commissaires de l’UE.

Il s’agit de ce que les détracteurs appellent une « union disciplinaire ». C’est bien loin du rêve Carolingien de M. Macron.

 

Article de Ambrose Evans Pritchard, traduit par Soverain

Source : https://www.telegraph.co.uk/business/2018/06/04/merkel-pours-ice-cold-water-macrons-carolingian-vision/

Ambrose Evans-Pritchard est rédacteur en chef des affaires internationales du Daily Telegraph. Il couvre la politique et l’économie mondiale depuis 30 ans, basé en Europe, aux Etats-Unis et en Amérique latine. Il a rejoint le Telegraph en 1991, en tant que correspondant à Washington et plus tard correspondant pour l’Europe à Bruxelles.

En collaboration avec Ambrose Evans-Pritchard, Soverain traduit régulièrement quelques uns de ses articles afin de les mettre à la disposition des Français désireux d’avoir un autre angle de vue sur l’actualité européenne.

Les articles originaux de cet auteur sont disponibles sur le site du Telegraph à l’adresse suivante : https://www.telegraph.co.uk/authors/ambrose-evans-pritchard/
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